Thực hiện Nghị quyết 24/2012/QH13 của Quốc hội về việc thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính (quy định người bán dâm chỉ bị xử phạt hành chính, không bị áp dụng biện pháp giáo dục tại địa phương, không bị đưa vào cơ sở chữa bệnh), cuối năm 2012, Hà Nội, TPHCM và nhiều địa phương khác đã trả hàng loạt gái mại dâm từ các trung tâm giáo dục xã hội về lại cộng đồng.

Tuy nhiên, rất ít người bước đầu “trở về”, phần nhiều chị em quay lại con đường cũ, tệ nạn mại dâm càng khó kiểm soát hơn.

Nhiều năm nay, người dân ngụ cạnh khu vực cầu Thị Nghè, đường Nguyễn Thị Minh Khai, quận 1 và quận Bình Thạnh - TPHCM, đã quen với hình ảnh nhiều cô gái trẻ ăn mặc hở hang công khai mời chào khách. Khi cơ quan chức năng ra quân, các cô chạy sang địa bàn phường giáp ranh.

Chị Bùi Thị Thu Trang (ngụ đường Xô Viết Nghệ Tĩnh, quận Bình Thạnh) kể: “Nhiều bữa đi làm về, tôi thấy các cô đứng trên cầu Thị Nghè phía bên phường Đa Kao, quận 1 công khai mời khách, trong khi dân quân đứng phía bên kia cầu thuộc phường 17, quận Bình Thạnh cũng... chào thua”.

Hằng đêm, dọc các tuyến đường ở TPHCM như Nguyễn Bỉnh Khiêm, Nguyễn Thị  Minh Khai, Điện Biên Phủ (quận 1), Xô Viết Nghệ Tĩnh (quận Bình Thạnh)..., người ta dễ dàng bắt gặp các cô gái ăn mặc sành điệu chạy xe tay ga lượn lờ bắt khách.

Hoạt động mại dâm cũng diễn ra công khai trên các tuyến đường Hùng Vương, Hồng Bàng (quận 5), Nguyễn Văn Linh (quận 7, 8, huyện Bình Chánh), Bến xe Miền Tây (quận Bình Tân), Bến xe Miền Đông, cầu Sài Gòn (quận Bình Thạnh), xa lộ Hà Nội (quận Thủ Đức)…

Tại Hà Nội, thời gian gần đây, TP đã rất mạnh tay xử lý các tụ điểm “nóng” về hoạt động mại dâm. Tuy nhiên, qua khảo sát ở nhiều tuyến đường, tình trạng gái đứng đường mời gọi khách làng chơi vẫn không giảm.

Đoạn đường Phạm Văn Đồng qua xã Cổ Nhuế và xã Xuân Đỉnh, huyện Từ Liêm chỉ dài khoảng 1 km nhưng có hàng chục tụ điểm mại dâm. Các cô gái công khai đứng xếp hàng trước cửa quán, tràn cả ra đường mời gọi, chèo kéo khách làng chơi.

Cũng trên đường Phạm Văn Đồng, đoạn gần Công viên Hòa Bình, cứ tối đến, gái mại dâm lại tụ tập ở bãi đất trống để chờ khách.

Ở khu vực trung tâm TP Hà Nội, hoạt động mại dâm tại ngõ 107 Nguyễn Chí Thanh diễn ra rất tấp nập. Chỉ cần có khách gọi, tài xế xe ôm kiêm bảo kê sẽ kẹp 3-4 gái mại dâm, phóng với tốc độ kinh hoàng để đưa “hàng” đến các quán bar, karaoke, vũ trường, nhà nghỉ.

Nhiều “phố vẫy” khác ở Hà Nội cũng hoạt động nhộn nhịp, công khai, gây nhức nhối dư luận những năm gần đây, như: đường Nguyễn Trãi gần chợ Phùng Khoang (huyện Từ Liêm), đường Giải Phóng gần Bến xe Giáp Bát, khu vực Cố Thổ (xã Hòa Thạch, huyện Quốc Oai), xã Tây Mỗ (Từ Liêm)...

Báo cáo về công tác phòng chống mại dâm năm 2012, UBND TPHCM nhận định tệ nạn này có nhiều diễn biến phức tạp, biểu hiện dưới nhiều hình thức kinh doanh trá hình, thủ đoạn ngày càng tinh vi.

Hoạt động mua bán dâm diễn ra không chỉ tại một số khách sạn, nhà hàng, vũ trường, karaoke mà còn phổ biến qua hành vi khiêu dâm, kích dục ở nhiều cơ sở kinh doanh dịch vụ từ bình dân đến cao cấp, như quán cà phê, tiệm hớt tóc, cơ sở chăm sóc sức khỏe…

Sự phức tạp của tệ nạn mại dâm còn thể hiện ở việc xuất hiện những đường dây gái gọi hạng sang với những diễn viên, người mẫu tham gia bán dâm giá hàng ngàn USD; hiện tượng chào hàng, môi giới mại dâm trên internet, giao dịch qua ĐTDĐ diễn ra ngoài tầm kiểm soát của cơ quan chức năng.

Bên cạnh đó, mại dâm có yếu tố nước ngoài và xuất cảnh ra nước ngoài bán dâm cũng ngày càng tăng.

Ông Lê Văn Quý, Chi cục phó Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội TPHCM, thừa nhận: “Kể từ khi Luật Xử lý vi phạm hành chính được thực hiện, tình hình mại dâm ở nơi công cộng và núp bóng trá hình tại một số cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội ngày càng có xu hướng công khai và gia tăng. Điều này khiến công tác đấu tranh phòng, chống mại dâm trên địa bàn TP hiện gặp nhiều khó khăn, thách thức”.

Theo Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội tỉnh Khánh Hòa, hoạt động mại dâm ở địa phương này cũng phức tạp không kém. Tình hình vi phạm liên quan đến kinh doanh hớt tóc thanh nữ, xoa bóp bằng hành vi kích dục, hoạt động mại dâm theo đường dây “gái gọi” có quan hệ với nhà nghỉ, cơ sở karaoke, massage... ngày càng gia tăng.

Trên các tuyến đường Nguyễn Xiển, Lê Hồng Phong, Trần Phú... ở TP Nha Trang, gái bán dâm nhan nhản đứng chờ khách.